隨著城市化進程的不斷推進，世界各大城市面臨不同程度的交通擁堵問題。作為丹麥首都和北歐最大城市，哥本哈根的交通管理是城市規(guī)劃的重心。
一直以來，哥本哈根市政當局致力于不斷改進和完善交通系統(tǒng)的基礎設施，為打造一個更高效環(huán)保的交通運輸體系創(chuàng)造了條件。哥本哈根人不僅在飲食和居住上講究環(huán)保，出行也越來越注重環(huán)保。
哥本哈根作為一個歷史名城，雖歷經(jīng)數(shù)百年風雨，但在合理建設和發(fā)展現(xiàn)代化都市的同時，基本上保持了歷史風貌。它在治理交通擁堵上非常有自己的特色，“哥本哈根化”，即倡導綠色交通、更多選擇自行車和步行的出行方式，成為一種時尚和潮流。通過節(jié)能環(huán)保和大力發(fā)展公共交通等解決方案，百年老城既保持了原有風貌與特色，又有效解決了城市擁堵問題，煥發(fā)出現(xiàn)代化都市的風采。
哥本哈根大區(qū)面積為520平方公里，現(xiàn)有人口約120萬。自1928年11月設立第一盞交通信號燈算起，哥本哈根的交通規(guī)劃已走過近百年的歷史。現(xiàn)在，哥本哈根市的交通運輸系統(tǒng)不僅配備高效的現(xiàn)代化基礎設施，也為人們出行通勤提供了多樣化的選擇。它在保證較高流動性的同時，把對環(huán)境的影響保持在較低水平，是典型的環(huán)境友好型現(xiàn)代交通模式。
哥本哈根市區(qū)和周邊交通網(wǎng)絡四通八達，覆蓋面廣，由區(qū)域鐵路干線、城際列車和地鐵組成的軌道交通網(wǎng)絡具有良好的銜接性和通達性。7條地面軌道交通干線將哥本哈根市中心與郊區(qū)相連，是哥本哈根公共交通的核心。丹麥的地鐵建設起步較晚，只在首都哥本哈根設有兩條地鐵線路，全長21公里，于2007年全面完工。機場地鐵線到市中心只需14分鐘，為本來就不擁堵的哥本哈根城市交通進一步提供了便利。此外，哥本哈根的公共交通均提供詳細具體、實時更新的時刻表和電子信息發(fā)布，列車運行預報精確到每分鐘，并設有專門的網(wǎng)站供顧客查詢最佳出行線路，有利于更加合理地安排出行時間，減少交通擁堵。
根據(jù)哥本哈根警察局2012年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，每天平均有約31.26萬輛機動車和17.69萬輛自行車及助動車進出哥本哈根市中心區(qū)域。為了緩解日趨擁擠的交通，近年來，丹麥政府大力發(fā)展公共交通網(wǎng)絡，其在基礎設施上2/3的投資都是用于綠色交通建設。早在2009年，丹麥各黨派已就2020年之前的綠色交通政策的一系列原則和具體措施達成了一致協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，列車必須是汽車的最佳可行性替代方案，并且未來大部分交通運輸?shù)脑鲩L需要通過發(fā)展公共交通來解決。
丹麥政府認為，無障礙和靈活性是使公共交通更吸引人的關鍵，而更多的停靠站、更多線路及增加IT技術的運用是打造一個高效和環(huán)境友好型公共交通系統(tǒng)的基礎。為此，丹麥政府采取了一系列措施，如擴建地鐵、修建高鐵和輕軌、增設火車站無障礙通道、開發(fā)手機應用程序，使人們可通過手機購買城市間的火車票、區(qū)域列車票，進行座位預訂和時刻查詢等操作，進一步提高公共交通的效率，減少私家車和公車的使用。
目前，丹麥政府正在修建一條長度為15.5公里的哥本哈根地鐵環(huán)線，新建地鐵環(huán)線與現(xiàn)有地鐵線路及城鐵網(wǎng)絡融為一體，其間設有眾多便捷的換乘站。地鐵新線路建成后，將在現(xiàn)有22個站點的基礎上新增17個停靠站。這一地鐵擴建工程受到了市民的廣泛歡迎，預計在2018年完工。另外，丹麥將自2013年起在哥本哈根和位于哥本哈根西部的城市靈斯泰茲之間修建一條長達56公里、最高時速可達250公里的高速鐵路，預計也在2018年正式通車。這不僅是丹麥境內(nèi)的首條高速鐵路，也將成為連接哥本哈根與丹麥西蘭島、日德蘭半島的客運和貨運樞紐。丹麥國有鐵路網(wǎng)絡公司表示，首條高鐵建成后將運行更多的列車班次，同時縮短旅行時間，有助于滿足未來的交通需求。
為了更有效地解決汽車的二氧化碳排放和城市擁堵問題，哥本哈根市近年來大力提倡和推廣市民以自行車作為代步工具，掀起了一場“自行車交通革命”。現(xiàn)在，哥本哈根有超過1/3的市民每天騎自行車上班或上學。在哥本哈根隨處可見騎車一族，他們的年齡覆蓋了各個階段，從十來歲的學生到花甲老人，人們都騎車在藍色的專屬車道上輕快地飛馳而過，形成一道獨特的城市風景線。
哥本哈根市政府還特意為騎車一族在市內(nèi)建造了一條寬闊漂亮的自行車“高速路”。該車道經(jīng)過特別設計，盡可能減少中途的停靠，使用特別的交通信號系統(tǒng)，可以讓騎車族享受“一路綠燈”，并且中途還設有自行車充氣站、修理站和停泊站，可以使騎車人更快、更安全地抵達目的地。新建成的自行車“高速路”可以讓哥本哈根市每年減少7000噸的二氧化碳排放，并且騎自行車出行還改善了騎車族的健康狀況，為政府每年節(jié)省下3億丹麥克朗(1克朗約合1元人民幣)的醫(yī)療支出。越來越多的哥本哈根市民把自行車作為出行的首選交通工具。
在大力發(fā)展綠色公共交通并提倡騎自行車出行之外，丹麥還通過對汽車消費課以重稅的方式來控制汽車總量和碳排放總量。對于一輛新車，除了要繳納牌照稅、25%的消費稅，其價值在7.9萬丹麥克朗以下的部分還需繳納105%的注冊稅，以上的部分則征稅180%。高得令人咋舌的汽車購置稅使得消費者在丹麥境內(nèi)購買一輛新車，通常要付出比在其他歐盟國家高出兩倍的價格。除了購買環(huán)節(jié)，丹麥還在汽車使用過程中征收各種稅費，主要有綠色所有者稅(即環(huán)保稅)、能源稅，此外還有車燈稅、潤滑油消費稅、輪胎稅、電池稅，等等。根據(jù)丹麥統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年丹麥境內(nèi)注冊有210萬輛私家車，其中46%的丹麥家庭只有一輛私家車，而41%的丹麥家庭放棄擁有私家車。
高昂的汽車稅讓許多丹麥家庭對私家車望而卻步，哥本哈根發(fā)達的自行車道路網(wǎng)絡、基礎設施及高效可信賴的公共交通系統(tǒng)也進一步降低了丹麥人對私家車的需求。數(shù)據(jù)顯示，城鐵已成為哥本哈根市民使用最頻繁的軌道交通，2010年占到客流總量的39%；其次是地鐵，占客流總量的22%。政府大力發(fā)展軌道交通，使之成為居民喜愛的替代汽車出行的可行性替代方案，這一努力已取得顯著成效。記者在當?shù)毓ぷ骱蜕钪校苍絹碓皆敢膺x擇乘坐城市輕軌和地鐵出行，因為哥本哈根市中心停車費奇貴，想找到一個泊車位真是難之又難，有時竟然要開車來回繞上半個小時。對此，城市管理者公然宣稱，他們的宗旨就是要讓大家覺得開車進城非常不方便，開車要比乘公交更費時費力，最好大家都放棄開車進城，這樣城市交通就會更順暢，人們出行就更快捷。事實上，記者的體驗就是如此。
哥本哈根交通管理局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，哥本哈根的私家車數(shù)量在2000年到2010年間增長了17%，大哥本哈根區(qū)的機動車流量增加了近8%，但市中心五段湖區(qū)域的公路機動車流量卻下降了近10%，而自行車流量卻增加了43%。可見，哥本哈根市政府治理城區(qū)交通擁堵的措施收到了明顯效果。
建立綠色交通系統(tǒng)是丹麥政府當前的優(yōu)先事項之一，而軌道交通則是有效減少城市交通擁堵的最佳選擇之一。因此，提高鐵路系統(tǒng)的競爭力受到丹麥政府的高度重視。丹麥預計在2018年以前全面實行歐盟新的鐵路信號系統(tǒng)(ERTMS)，以減少鐵路系統(tǒng)的延遲現(xiàn)象，增加安全性和可靠性，更有效地使用鐵路，縮短旅客在途時間。
丹麥政府提出的“一小時模式”高速交通戰(zhàn)略規(guī)定，在全面實行ERTMS后，從哥本哈根到丹麥第三大城市歐登塞，從歐登塞到第二大城市奧胡斯，以及從奧胡斯到奧爾堡之間的列車行程都將從目前的2小時左右縮短為1小時，而從哥本哈根到奧爾堡的時間將從目前的4.5小時減為3小時。丹麥政府預計，通過將交通運輸?shù)闹匦膹墓忿D移到鐵路，每年預計可減少乘客旅途時間近34億小時。同時，較短的行程也將有效減少二氧化碳的排放量，人們的出行將更加綠色環(huán)保。
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